长沙建设国家综合交通枢纽中心需要六大新理念 全球播报

(资料图)

卢毅

建设国际或区域综合交通枢纽中心，无一不是国际、各国中心城市的首选发展战略和超前引导战略。什么是国家综合交通枢纽中心，并没有统一的概念名词解释。我们参考许多文献的相关表述予以归纳为：是一种高层次的区域综合交通中心，高层次主要指其多种交通方式资源聚集和作用辐射涵盖多省的区域范围，交通枢纽的综合程度和现代化程度高。长沙多次被国家规划为全国性综合交通枢纽城市。建设国家交通枢纽中心是长沙市委、市政府审时度势作出的强省会建设发展的重大战略，也是落实国家发展战略的重要举措。理念是行动的先导，从国内外区域综合交通枢纽中心建设的经验，区域综合交通建设发展的竞争、综合交通的发展趋势和长沙自身实际看，长沙建设国家交通枢纽中心首先应确立六大理念。

一是门户理念。门户城市是一个城市的自然禀赋、功能、战略地位和资源汲取能力的高水平综合反映。我们习惯基于第四乃至第三经济长波理论，将长沙定位于多区域叠加，多区域转移的桥头堡。受此局限，长沙难于突破“第一自然”和既有“第二自然”的交通区位条件，缺少着眼全国乃至世界、具有大区域辐射腹地、与产业布局联动的交通战略定位。基于第五经济长波理论，门户是城市发展竞争的重点和焦点。科技发展和交通条件的改善，门户不再是具有港口区位优势城市的专利，通过空港、无水港、水铁联运，内陆城市也能建成开放门户。国内比较公认的综合门户城市是北京、上海、广州，东部宁波、青岛、杭州、深圳等城市都鲜明、坚定提出建设国际门户城市，中部崛起、长江中游城市群发展等战略实施需要有中部的门户城市。长沙建设国家综合交通枢纽中心，应牢固树立门户理念，将其建设定位于“中部综合交通第一门户”。长沙建设“中部综合交通第一门户”将离不开航空，建设长沙航空大都市将是我们不二的选择。

二是融合理念。交通基础设施建设在国民经济中发挥基础性、先导性作用，也是现代物流的主要载体。物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，也是支撑国民经济支柱产业（近些年我国物流业增加值占GDP一直在6.8%左右）。构建综合交通物流融合发展新体系，已提升为国家战略。所以，长沙建设国家综合交通枢纽中心必须走多业融合的道路，发展现代综合物流业，积极支持和探索发展各产业与综合物流融合发展的新业态，如航空物流、公路物流、水运物流、铁路物流、管道物流、配送物流、食品及农产品冷链物流、现代医药物流、工程机械物流、汽车物流、装配式住宅物流、物流金融、电商物流、快递物流、网络平台物流等等。当今世界的不少著名大公司本质看是科技、交通与物流的融合企业，如美国的联邦快递、无车承运人企业罗宾逊，我国的阿里、京东、顺丰快递、邮电快递等，快餐外卖企业的核心竞争力已经主要在于其供应链的物流能力。对长沙而言，融合还有特殊重要的意义，就是要重视和积极实践长株潭融合建设国家综合交通枢纽中心。

三是“五港”理念。国家综合交通枢纽中心一定离不开“港”的概念，“港”是综合交通优势资源的集聚区、在这里常设自贸区、保税区、口岸等等，实现物流交汇、互通、互流、转运、分拨等等功能，贸易、运输、仓储、货代、信息等构成现代港区经济的主要产业。以现代物流为典型代表的港区经济成为世界新发达城市经济发展的引擎的例子比比皆是，如孟菲斯、大阪、迪拜、亚特兰大、香港、新加坡等等。长沙在中部内陆，具有难得的水陆空综合交通资源优势，可以建设成为综合港城，包括陆港、空港、水港、信息港、金融港等“五港”，陆港包括铁路港、公路港，大力发展港区经济，枢纽经济、总部经济、平台经济、数字经济等。对长沙交通区位和资源既有的潜在优势而言，应该优先加快发展空港、高铁港、水陆联运的霞凝水港和金霞陆港，从见效快带动强辐射大的角度考量，我们尤其要只争朝夕，加快建设空港、国家临空经济区、长沙第二机场、长沙第二高铁站，大力发展自己的航空企业等，尽快将长沙打造以高速交通、高速物流、智能物流等为核心内容的“五港”物流。

四是“三中心”理念。综合交通主要发挥的是对各类产业的服务作用，没有强劲综合交通有效需求，就没有综合交通的快速成长。纵观国内外区域综合交通枢纽中心的发展，离不开“三足鼎立”的支撑，这“三足”就是生产、商贸和运输。国家综合交通枢纽中心不是“空中楼阁”，所以，长沙建设国家综合枢纽中心，必须也是国家的生产中心、商贸中心、运输中心。综合交通枢纽中心与其所在区域的运输与商贸具有高度相关性，湖南仍需加快发展开放型经济支撑长沙国家综合交通枢纽中心建设，2022年河南、湖北、湖南的进出口贸易额分别是8524.1亿元、6170.8亿元、7058.2亿元；2021年河南、湖北、湖南货运周转量分别是10439.9亿吨公里、6743.77亿吨公里、2915.9亿吨公里。长沙建设国家综合交通枢纽中心，应该具有综合、系统的建设，高度重视交通与其他产业，尤其是生产、商贸、运输的联动，统筹规划，积极发展长沙乃至带动全省的制造、加工、商贸、运输等产业。

五是“两高”理念。这里的“两高”理念指的是“高端”理念和“高速”理念。就是长沙建设国家综合交通枢纽中心应明确，向综合交通产业价值链微笑曲线两边高端发展是建设的战略重点。从各国家中心城市的“十四五”综合交通发展规划可见，综合交通的“高端”建设成为重点。长沙建国家综合交通枢纽中心有必要发挥“后发优势”，将既有“短板”变为“长板”，直接加快支持综合交通技术研发机构、设计机构、科技企业等发展，鼓励发展供应链物流、网络平台物流、快递物流、电商物流、物流金融、智能物流园、智能物流装备制造等等，支持发展综合交通信息平台、智能枢纽、国家物流交易中心，出台政策引进和培养大批高端综合交通人才，支持高校建设综合交通、物流品牌专业及其一流学科建设。2011年美国著名航空物流教授卡萨达出版《航空大都市——我们未来的生活方式》一书，揭示在速度经济时代，机场已经成为全球生产和商业活动的重要节点，也是带动地区经济发展的引擎，它不断地吸引着众多的与航空业相关的行业聚集到其周围。随着越来越多的商业企业在机场以及交通走廊周围集聚，一种新型的城市出现了：航空大都市。“高速”就是迎合世界交通“速度化”、“高速化”趋势和发挥长沙高铁、航空、高速公路等高速交通资源优势，在速度经济时代，主动及早打造高速综合交通枢纽、高速物流枢纽，抢占速度经济时机和制高点，推进高速综合交通经济发展。

六是“八个大”理念。这里的“八个大”是指“大长沙、大交通、大物流、大市场、大企业、大品牌、大园区、大平台”。实现前面讲的理念，长沙应该围绕这“八大”抓具体工作，“大长沙”一是要强省会做强长沙自身，二是要做大做强长株潭城市群。经济地理理论中有一个两个城市体之间的吸引力的公式，两个城市的吸引力是人口的乘积除以距离的平方，形式是与牛顿万有引力定律一样的公式。高速交通实际缩短了长距离城市间的时空距离，长沙要有包括长株潭都在内的大长沙理念，把人口总量、经济总量做大做强，才能对世界许多其他城市有聚集能力和扩散能力。大交通就是在管理体制机制和运行方式上，要实现多式联运，综合交通、综合运输。大市场就是长沙要扩大综合交通的市场广度，深入综合交通的市场深度，将综合交通对接国际，综合交通市场的国际化，做大综合交通产业，有大市场一定才有大产业。大企业就是长沙应有综合交通物流大型企业、上市企业、龙头企业，特别是国际国内大型龙头综合交通物流企业长沙设立全国总部基地。美国田纳西州就是因为美国联邦快递在孟菲斯市设立总部基地，孟菲斯机场一跃成为世界货物吞吐量最大的机场。大品牌就是要有综合交通物流品牌建设的战略意识，集中打造长沙综合交通物流、湘军综合交通物流的区域公共综合交通物流大品牌，长沙综合交通物流企业也要诞生“顺丰”、“京东”、“传化”、“怡亚通”等一样的大品牌，才能对国家综合交通枢纽中心建设，提高影响力、增强辐射力和提升吸引力。大园区不是只讲面积大，而是要建设综合交通物流产值百亿级、千亿级的大园区，或高度智能化运行效率高的园区。大平台就是要建设区域综合交通物流信息公共平台，特别是区域乃至国家的综合交通物流交易中心，要高度重视区域综合物流交易中心对国家综合交通枢纽中心建设的战略意义，建议长沙尽快建设辐射范围广专业化的“潇湘综合交通物流交易中心”。

（卢毅：长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长 教授）